郵輪的疫情紓困政策應(yīng)該具有創(chuàng)新思維
中國郵輪市場自去年 1 月底停航以來，目前仍然處于無可奈何的停滯當(dāng)中。眼看著國際郵輪陸續(xù)復(fù)航，所有在中國市場運(yùn)營的郵輪公司都心急如焚。國際郵輪自從 19 世紀(jì) 30-40 年代誕生以來，還從未經(jīng)歷這樣的慘局。即便是在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)期間，跨洋班輪還可以作為運(yùn)兵船、醫(yī)療船等功能繼續(xù)發(fā)揮作用。新冠疫情之前，國際郵輪公司的財(cái)報(bào)顯示，郵輪業(yè)是一個(gè)值得耕耘的產(chǎn)業(yè)。新冠疫情這一“灰犀牛”事件會(huì)讓世界重新評(píng)估郵輪產(chǎn)業(yè)的長期盈利能力。
中國是全世界疫情控制最好的國家，本來具備在郵輪領(lǐng)域率先復(fù)航的條件。即便國際航線因?yàn)橹苓呉咔楣芸夭涣Χ鴷簳r(shí)不可能開放，但從中國港口出發(fā)、所有活動(dòng)都在海上進(jìn)行、并返回中國港口的“海上游”航線理應(yīng)獲得批準(zhǔn)，并成為中國政府給予在中國市場運(yùn)營的郵輪公司的特別待遇。畢竟，停航意味著非但沒有收入，還需要支付諸多的管理成本和人工成本。嘉年華集團(tuán)目前每月的現(xiàn)金消耗量仍然高達(dá) 5.1億美元，如果按照其 100 艘郵輪計(jì)算，每艘郵輪每月的現(xiàn)金消耗是 510 萬美元。允許部分符合條件的郵輪運(yùn)營“海上游”航線，雖然不可能給郵輪公司帶來盈利，但多少有些現(xiàn)金流能夠讓部分郵輪得以維系，并讓資方對(duì)中國市場保持信心。
眾所周知，海南早在 2020 年 9 月就給“鼓浪嶼”號(hào)頒發(fā)了“海上游”的經(jīng)營許可證。2021 年 7 月 1 日，中國船級(jí)社 (CCS) 向星旅遠(yuǎn)洋國際郵輪有限公司所屬“鼓浪嶼”號(hào)郵輪頒發(fā)了具有 2 級(jí)防疫安全 (EPC2) 和遠(yuǎn)程醫(yī)療輔助功能 (TAS) 附加標(biāo)志的船舶入級(jí)證書。這是CCS 首次授予郵輪“防疫安全”入級(jí)附加標(biāo)志，表明郵輪的防疫管理體系、郵輪衛(wèi)生保障條件、郵輪的新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)能力等均滿足 CCS《船舶防疫安全指南》2 級(jí)防疫安全 (EPC2) 和遠(yuǎn)程醫(yī)療輔助功能 (TAS) 附加標(biāo)志的相關(guān)要求。似乎萬事俱備只欠東風(fēng)，只要疫情稍有放松，“鼓浪嶼”號(hào)從三亞出發(fā)的“海上游”航線就應(yīng)該順理成章地開航。
在千呼萬喚的等待中，遲遲不見“鼓浪嶼”號(hào)開航的確切消息。這背后，是不是還有合規(guī)性的問題需要解決？是不是此起彼伏的疫情又給“鼓浪嶼”號(hào)的復(fù)航蒙上了陰影？“
海上游”航線并非是郵輪業(yè)的主流航線。在新冠疫情之前，國際上只有少數(shù)地方有“海上游”航線。這樣的航線，只是新冠疫情下的臨時(shí)性航線。非常時(shí)期施非常之策，方顯政府的決斷力，方顯為企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境的本色。
在美國，拜登簽署了一個(gè)法案，允許懸掛非美國國旗的國際郵輪開行從美國港口直達(dá)阿拉斯加的郵輪航線，這是美國政府對(duì)郵輪業(yè)在疫情期間的特別安排，可謂是及時(shí)雨。而且，根據(jù)《運(yùn)輸服務(wù)冠狀病毒經(jīng)濟(jì)救濟(jì)法案》（CERTS），不少掛美國國旗的郵輪公司獲得了該法案所規(guī)定的補(bǔ)助金。在中國，郵輪公司很難感受到來自政府的關(guān)懷。
在英國，2021 年 5 月英國政府對(duì)郵輪公司開放了該國水域，意味著國際郵輪公司獲批在英國運(yùn)營本土航線。“地中海華彩”號(hào)（MSCVirtuosa）成為英國停航一年多以來首艘復(fù)航的郵輪。有一段時(shí)間，運(yùn)營環(huán)繞英倫四島的航線的郵輪有 11 艘。
海南正在打造具有全球競爭力的自由貿(mào)易港，在相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)試驗(yàn)具有比較好的政策環(huán)境。是否可以把“鼓浪嶼”號(hào)作為未來全面封關(guān)的試點(diǎn)試驗(yàn)，搞些政策創(chuàng)新？海南的大方向是“境內(nèi)關(guān)外”，對(duì)幾艘在海南希望搞“海上游”試點(diǎn)的中資方便旗郵輪進(jìn)行創(chuàng)新性的政策嘗試，可以解決中資郵輪公司的當(dāng)下困境，也為未來創(chuàng)造更加開放的營商環(huán)境積累一些經(jīng)驗(yàn)，非常值得做去創(chuàng)新，去突破。
郵輪公司熱切盼望“海上游”航線早日開航。作為海南相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，解放思想，積極作為，從企業(yè)的角度思考政策措施，以更開放的姿態(tài)改進(jìn)改善營商環(huán)境，才是恰如其分的使命擔(dān)當(dāng)，才能讓大家對(duì)海南的未來有信心。
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